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当地时间5月7日，TikTok与字节跳动提起诉讼，对美国政府企图强制分拆TikTok或对其在美国的业务实施禁令的法律提出了首次挑战。
在提交给向哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院的长达77页的诉状中，两家公司指出，美国国会通过的这项法律“有史以来第一次”对单一的指定平台实施永久性的禁令，并禁止每个美国人参与一个在全球拥有超过10亿用户的独特在线社区。
诉状中强调，“事实上，我们别无选择。该法案要求的剥离TikTok在商业、技术或法律上都是完全不可能的。毫无疑问，该法案将迫使TikTok在2025年1月19日关闭，使1.7亿美国人噤声。”
据界面新闻此前报道，当地时间4月24日，美国总统拜登签署了价值950亿美元的一揽子对外援助法案，该法案还涉及强制字节跳动剥离旗下应用TikTok美国业务。
在相关条款中，字节跳动被限期约九个月剥离其美国业务，否则将面临美国全国禁令。此外，如果拜登确定出售事宜取得进展，他还可行使一次90天的延期权力。
TikTok 事件时间线梳理
<<< 2019年
2019年2月：TikTok因非法收集13岁以下儿童个人信息被美国联邦贸易委员会（FTC）起诉，并收到570万美元的罚单。
2019年11月：特朗普政府对字节跳动收购Musical.ly一案展开国家安全调查，因收购未向美国外资投资委员会（CFIUS）寻求许可。
2019年12月：TikTok在美国加利福尼亚州面临集体诉讼，指控其转移用户数据至中国服务器。同月，美国军方宣布禁止在官方设备上使用TikTok。
<<< 2020年
2020年3月：TikTok在洛杉矶建立透明中心，向外界展示内容审核和数据隐私保护。
2020年7月：特朗普表示考虑禁用TikTok。美国众议院通过法案，禁止联邦雇员在政府设备上使用TikTok。
2020年8月：特朗普签署行政令，45天后禁止与字节跳动的交易。字节跳动表示若未得到公正对待，将诉诸法庭。
2020年9月：TikTok拒绝微软的收购提议，转而与甲骨文达成合作协议。
<<< 2021年
2021年2月：美国政府请求联邦上诉法院暂停针对TikTok禁令的诉讼。
2021年6月：美国总统拜登签署行政令，撤销了前总统特朗普对TikTok的禁令。
<<< 2023年
2023年3月：TikTok CEO周受资在美国国会听证会上受到5小时询问，听证会方式引发美国公民不满。
2023年5月：蒙大拿州共和党籍州长签署法案，禁止在全州范围内下载TikTok，TikTok提起诉讼。
2023年11月：美国法院颁布禁止令，阻止蒙大拿州执行针对TikTok的禁令。
<<< 2024年
2024年3月5日：美国众议院提出法案，即《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》，要求字节跳动165天内剥离TikTok。
2024年3月7日：《保护美国人免受外国对手所控应用程序侵害法案》在众议院能源与商业委员会以50比0的压倒性通过。
2024年3月7日：TikTok向1.7亿用户弹窗，呼吁反对新立法，保护言论自由。
2024年3月13日：美国众议院以352票对65票通过法案，要求字节跳动剥离TikTok在美国的控制权。
2024年3月：美国前总统特朗普表达对TikTok的支持，认为相比TikTok，脸书才是美国人的真正敌人。
2024年4月10日：参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔提议将剥离期限延长至一年。
2024年4月17日：众议院以360票对58票通过法案，将“要么剥离、要么封禁”的时限延长至270天。
2024年4月23日：参议院以79票对18票通过TikTok法案。
2024年4月24日：美国总统拜登签署了包含TikTok禁令的对外援助法案，设定了“不卖就禁”的最后期限为2025年1月。
2024年5月7日：TikTok及其母公司字节跳动提起诉讼，挑战美政府强制分拆TikTok或对其在美国业务实施禁令的法律。
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三联生活周刊
“要么剥离、要么封禁”
围剿下，TikTok的生死困境
进入北美市场六年来，原本以都市女性用户为主的短视频社交应用TikTok影响力逐渐扩大，如今已经覆盖城镇乡野的各性别和年龄段，不断赋能小商小贩、凝聚边缘社群，成为最主流的社交媒体之一，也逐渐成为美国政客眼里“中国势力”的标志。
目前，TikTok在美国的存续状态并不会在短期内受到限制令的影响，一系列军事议案中涉及TikTok的内容也涉嫌违反《美国宪法第一修正案》。TikTok可以上诉到美国最高法院，称可能导致其“剥离”和“退市”的相关条例违宪。
但TikTok依然面临史无前例的挑战。参议员经手过的法案“第一修正案漏洞”会更小，并且参众两院议员能够协调一致为法案背书。如今，上诉的难度和上诉期间产生的费用都会比应对过往的多轮限制大幅上升。在“要么剥离、要么封禁”的困境面前，TikTok很可能面临在美国长期发展受限，甚至陷入最终退出美国市场的境地。
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南方人物周刊
TikTok走过最长的路，
是美国的套路
TikTok和华盛顿的博弈贯穿其从发迹到爆炸式发展的全过程，每次斗争都堪称惊险。相比欧盟对美国数字平台巨头频繁开出的罚单，华盛顿对TikTok每次都是全力出击。“禁止”（ban）、“出售”（sell）、“剥离”（divest）等关键词不断复现，从白宫到国会山、从特朗普政府到拜登政府，换汤不换药、形不同而实质相同：阻止一个自己无法控制的巨头继续成长。
在TikTok与华盛顿见招拆招的过程中，给中国出海企业最重要的经验启示或许是坚定了出海发展并与当地市场共生的重要性。TikTok在美国市场已经形成的产业链条和平台上的700万商家势必会寻求自救，这股力量远大于一个平台本身。这也是周受资在视频中强调“我们哪儿也不去”的重要依靠。
虽然TikTok的命运仍未最终确定，但能确定的是，坚定支持开放、合作和全球化永远是发展的正道。只是当推进全球化和自由贸易的大旗只能由中国守护时，多少还是带有一些遗憾和悲壮，以及“微斯人，吾谁与归”的宿命感。
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科工力量
美众议院通过TikTok剥离法案，
法律障碍将是绝处的最后生机？
对TikTok禁令而言，有以下法律问题值得关注：
首先是关于其是否会违反美国宪法第一修正案的争议，除了言论自由问题外，还涉及了其他宪法条款，例如《达标法案条款》。达标法案是一种立法行为，它不经审判就对个人或团体进行惩罚，这在宪法上是被禁止的。一些人质疑TikTok禁令是否可以被视为一项达标法案。
此外，TikTok禁令可能会面临管理州际贸易的商业条款的挑战，并可能被认为阻止各州通过此类限制性贸易法。TikTok与美国州政府在蒙大拿州展开的攻防战便是一个典型的例子。
虽然法律手段相比行政禁令有着更持久和完全的效力，但也面临更多复杂的程序和潜在的障碍，这次TikTok禁令的发展，也必将还有一个持久的反复博弈的过程。
随着TikTok对美国政府提起诉讼，这一事件不仅标志着一家企业对保护其商业利益和用户权利的坚定立场，也反映了在全球化背景下，数据安全、地缘政治紧张与全球科技合作之间错综复杂的关系。
TikTok在美国不仅是一个广受欢迎的社交媒体平台，也为内容创作者和小型企业带来了显著的经济利益。本次TikTok也指控实施禁令的法律违反了宪法，并可能扼杀言论自由，同时伤害依赖该平台获得经济收益的创作者和小企业主。
美国宪法第一修正案，通过于1791年，明确禁止制定限制言论自由、新闻自由及和平集会权利的法律。但有专家表示，法院对言论自由的保护并非无限制，需要权衡保留TikTok可能对国家安全带来的风险，以及禁止TikTok对言论自由可能造成的影响。
此事件的结果将深刻影响全球数字治理和数据安全法规，考验全球政策制定者如何在保障国家安全与促进经济全球化利益间找到平衡点。寻找全球性的解决方案，确保科技进步与合作继续为人类社会带来福祉，是国际社会面临的共同挑战。
参考资料：
